PEST MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG
Tárgy: A Samsung SDI Magyarország Zrt.
terhére katasztrófavédelmi bírság kiszabása
Ügyintéző: Andor Máté tű. szds.
Telefonszám: (36-1) 469-4105
HATÁROZAT
A
Samsung SDI Magyarország Gyártó és Értékesítő Zártkörűen Működő
Részvénytársaság (székhelye: 2131 Göd, Ipartelep 6980. hrsz., cégjegyzékszám: 13-10-
040717, adószáma: 12627884-2-44, a továbbiakban: Üzemeltető) terhére hatósági döntésben
foglalt műszaki, technológiai, beruházási, karbantartási előírás elmulasztása miatt
2.000.000,- Ft, azaz kettőmillió forint összegű
katasztrófavédelmi bírságot szabok ki.
A bírság összegét jelen határozat véglegessé válásától számított 30 napon belül a BM
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (címe: 1149 Budapest, Mogyoródi út 43., a
továbbiakban: BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság) Magyar Államkincstárnál
vezetett 10032000-01040047-00000000 számlaszámára banki átutalás útján köteles
megfizetni.
A befizetés során a közlemény rovatban fel kell tüntetni a „katasztrófavédelmi bírság”
szöveget, a határozat számát és a bírságfizetésre kötelezett nevét.
A bírság egy eljárásban ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más
kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható, továbbá a bírság megfizetése nem
mentesít a büntetőjogi, illetve a polgári jogi felelősség, valamint az elmulasztott
kötelezettség teljesítése alól.
Az Üzemeltető késedelmi pótlékot köteles fizetni, ha pénzfizetési kötelezettségének
határidőre nem tesz eleget. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás
időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A kiszabott bírság
meg nem fizetése esetén végrehajtási eljárást kezdeményezek.
Tájékoztatom az Üzemeltetőt, hogy a katasztrófavédelmi bírság megfizetésére hatóságom a
teljesítési határidő lejárta előtt előterjesztett kérelemre legfeljebb 12 havi részletfizetést
engedélyezhet, amennyiben az Üzemeltető hitelt érdemlően igazolja, hogy számára a teljesítés
aránytalan nehézséget jelent. Azonban egy részlet megfizetésének elmaradása esetén a teljes
összeg megfizetése azonnal esedékessé válik.
Jelen határozat ellen közigazgatási úton további jogorvoslatnak helye nincs, a vitatott
közigazgatási cselekmény ellen a Budapest Környéki Törvényszéknek címzett és a Pest
Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz (1149 Budapest, Mogyoródi út 43.) a közléstől
2
számított 30 napon belül benyújtott kereseti kérelemmel közigazgatási pert lehet
kezdeményezni.
A jogi képviselővel eljáró fél, valamint a belföldi székhellyel rendelkező gazdálkodó
szervezet az űrlapbenyújtás támogatási szolgáltatás igénybevételével köteles benyújtani a
keresetlevelet az elsőfokú közigazgatási döntést hozó szervnél. A jogi képviselővel eljáró fél
és a belföldi székhellyel rendelkező gazdálkodó szervezet - ha nem ügyvédi képviselettel jár
el - az elektronikus benyújtás során a képviseletét ellátó személy teljes körű azonosítását
biztosító és az űrlapbenyújtás támogatási szolgáltatás igénybevételével is eljárhat, ha azzal
rendelkezik.
Tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben, az alperes a védiratban kérheti. Tárgyalás
tartása a perbelépési kérelemben, illetve a perbevonástól vagy a perbeállítástól számított
tizenöt napon belül is kérhető. A tárgyalás tartása iránti kérelem elmulasztása miatt
igazolásnak nincs helye.
Eljárási költség megtérítéséről nem kellett dönteni, mert az eljárás során ilyen költség nem
merült fel.
INDOKOLÁS
Az Üzemeltetőt 2.000.000,- Ft, azaz kettőmillió forint összegű bírsággal sújtom a
katasztrófavédelmi bírság részletes szabályairól, a katasztrófavédelmi hozzájárulás
befizetéséről és visszatérítéséről szóló 208/2011 (X. 12.) Korm. rendelet (a továbbiakban:
Rendelet) 2. számú mellékletének 5. pontjában foglalt „hatósági döntésben foglalt műszaki,
technológiai, beruházási, karbantartási előírás elmulasztása” szabálytalanság elkövetése miatt
az alábbiakban részletezettek szerint:
I.
Az Üzemeltető 2020. augusztus 25-én a 36300/3871-27/2019.ált. számú határozatban
szereplő feltételek teljesítésének igazolására a 2131 Göd, Ipartelep 6980. hrsz. alatti meglévő,
1. számú üzemére (továbbiakban: 1. számú üzem) vonatkozóan egységes szerkezetű
biztonsági jelentést nyújtott be a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz
(továbbiakban: Hatóság). A benyújtott biztonsági jelentésben foglaltak valóságtartalmának
helyszíni vizsgálata céljából a Hatóság 2020. október 21-én – az Ügyfél írásban történő
kiértesítését követően – helyszíni szemlét tartott. A szemlén tapasztaltakat a 36300/3871-
35/2019.ált. számú jegyzőkönyv rögzíti.
A 2020. október 21-én megtartott helyszíni szemle során megállapításra került, hogy a 2131
Göd, 056 hrsz. szám alatt lévő, a Pest Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi
Főosztálya által PE/ETDR-EP/7577-38/2020 ügyiratszámon kiadott építésügyi
használatbavételi engedéllyel rendelkező Module Pack elnevezésű épületben (továbbiakban:
Module Pack épület)
- 100 tonna mennyiségben CoLiMgNiO (CAS száma: 182442-95-1) szilárd toxikus
anyagot
- 19 tonna mennyiségben AlCoLiNiO (CAS száma: 177997-13-6) szilárd toxikus anyagot
tároltak.
A CoLiMgNiO és AlCoLiNiO megnevezésű anyagok
a veszélyes anyagokkal kapcsolatos
súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban:
3
R.) szerinti veszélyes anyagnak minősülnek, mivel az alábbi veszélyt jelző H-mondatokkal
rendelkeznek:
CoLiMgNiO:
-
H330 (Belélegezve halálos),
-
H350 (Rákot okozhat),
-
H372 (Ismétlődő vagy hosszabb expozíció károsítja a szerveket),
-
H412 (Ártalmas a vízi élővilágra, hosszan tartó károsodást okoz);
AlCoLiNiO:
-
H314 (Súlyos égési sérülést és szemkárosodást okoz),
-
H331 (Belélegezve mérgező),
-
H372 (Ismétlődő vagy hosszabb expozíció károsítja a szerveket).
Fentiekre tekintettel mindkét anyag az R. 1. melléklet 1. táblázata alapján H.2 akut toxicitási
kategóriába tartozó, egészségügyi veszéllyel rendelkező veszélyes anyagnak minősül. Az
Üzemeltető által a katasztrófavédelmi engedélyezési eljárás során az anyagokra vonatkozóan
benyújtott biztonsági adatlapok is alátámasztják ezt, az üzemazonosítási adatlapok és a
biztonsági jelentés ezekre figyelemmel készült.
A helyszíni szemlén tapasztaltak alapján a Hatóság 2020. október 30-án a 36300/3871-
38/2019.ált. számú határozatában a Module Pack épületben, mint veszélyes tevékenység
végzésére vonatkozó katasztrófavédelmi engedéllyel nem rendelkező veszélyes anyagokkal
foglalkozó létesítményben a
veszélyes tevékenység folytatását megtiltotta, valamint kötelezte
az Üzemeltetőt a veszélyes anyagok elszállítására. A kötelezésben foglaltak végrehajtásának a
határideje a kézhezvételtől számított 7 nap volt.
A visszaérkezett elektronikus letöltési igazolás alapján a határozatot az Üzemeltető
meghatalmazottja 2020. október 30-án átvette.
II.
A Hatóság 2020. november 09-én helyszíni ellenőrzést tartott az Üzemeltető által a 2131 Göd,
056. hrsz. alatt található Module Pack épületben folytatott veszélyes tevékenység
megtiltásával és az ott található veszélyes anyagok elszállításával kapcsolatban kiadott
36300/3871-38/2019.ált. számú határozatban foglaltak teljesülésének vizsgálata céljából. Az
ellenőrzésről 36300/3871-41/2019.ált. számon jegyzőkönyv készült.
Az ellenőrzés során megállapításra került, hogy a Module Pack épület Elektróda raktár
helyiségében az ellenőrzés idején
-
77,5 tonna mennyiségben CoLiMgNiO (CAS száma: 182442-95-1) szilárd toxikus
anyagot
-
44,5 tonna mennyiségben AlCoLiNiO (CAS száma: 177997-13-6) szilárd toxikus
anyagot
tároltak.
Az ellenőrzésről készült jegyzőkönyvet a Hatóság a 3600/3871-42/2019.ált. számú
végzésének mellékleteként megküldte, valamint felhívta az Üzemeltető figyelmét, hogy a
jegyzőkönyvben rögzítettekkel kapcsolatban a kézhezvételtől számított 3 napon belül
nyilatkozatot tehet.
A visszaérkezett elektronikus letöltési igazolás alapján a végzést az Üzemeltető 2020.
november 11-én átvette, nyilatkozatot a benne megállapított határidő leteltéig nem tett.
4
Fentiek alapján a Hatóság megállapította, hogy az Üzemeltető a Module Pack épületben a
2020. november 09-én megtartott ellenőrzés során veszélyes tevékenységet végzett, az ott
található veszélyes anyagok elszállítására a határozatban nem tett intézkedéseket, ezért a
36300/3871-38/2019.ált. számú határozatban foglaltakat nem teljesítette.
III.
A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011.
évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kat.) 35. § releváns bekezdései az alábbiakról
rendelkeznek:
„(5) Az iparbiztonsági hatóság katasztrófavédelmi bírság kiszabására jogosult:
a) katasztrófavédelmi engedély nélkül végzett engedélyköteles tevékenység végzése
esetén,
b) a IV. fejezetben és a végrehajtási rendeletekben, vagy az azok alapján meghozott
hatósági döntésben foglalt előírások elmulasztása esetén,
c) a veszélyes tevékenységgel kapcsolatos súlyos balesettel, vagy üzemzavarral
összefüggésben megelőző, elhárító és helyreállító intézkedésekre vonatkozó
kötelezettség be nem tartása esetén.
(6) A katasztrófavédelmi bírság legkisebb összege háromszázezer forint, legmagasabb
összege hárommillió forint. A bírság összegét a törvényi keretek között a jogsértésnek az
emberi életre és egészségre, az anyagi javakra és a környezetre való veszélyességével
arányos mértékben, igazodva a jogsértés súlyához és ismétlődéséhez kell meghatározni.
(7) A bírság egy eljárásban ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más
kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható.
(8) A bírság megfizetése nem mentesít a büntetőjogi, illetve a polgári jogi felelősség,
valamint az elmulasztott kötelezettség teljesítése alól. A jogerősen kiszabott és be nem
fizetett bírság adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül.
(9) A katasztrófavédelmi bírság a központi költségvetés központosított bevételét képezi.”
A Rendelet 5. §-a alapján:
„(1) A hatóság a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról
szóló 2011. évi CXXVIII. törvény IV. fejezete hatálya alá tartozó eljárásban a 2. mellékletben
szereplő szabálytalanságok esetén az ott meghatározott összegű katasztrófavédelmi bírság
kiszabására jogosult …”
A Rendelet 2. számú mellékletének 5. sora alapján a hatósági döntésben foglalt műszaki,
technológiai, beruházási, karbantartási előírás elmulasztása szabálytalanság elkövetése esetén
a bírság összege 2.000.000,- Ft, azaz kettőmillió forint.
Ennek értelmében a Rendelet 2. számú mellékletében meghatározott bírságot szabtam ki az
ott meghatározott összegben. A Rendelet. 5. § (3) bekezdése alapján a katasztrófavédelmi
bírság kiszabása kötelező.
A fentiekre tekintettel határozatom rendelkező részében foglaltak szerint döntöttem és az
Üzemeltetőt 2.000.000,- Ft, azaz kettőmillió forint összegű bírsággal sújtottam.
A Kat. 35.§ (8) bekezdése alapján a bírság megfizetése nem mentesít a büntetőjogi, illetve a
polgári jogi felelősség, valamint az elmulasztott kötelezettség teljesítése alól.
A bírság megfizetésének határidejét, módját a Rendelet 7. § határozza meg.
5
IV.
Az ügyfél értesítését az eljárás megindításáról az az általános közigazgatási rendtartásról
szóló 2016. évi CL. törvény (továbbiakban: Ákr.) 104. § (3) bekezdés a) pontja alapján
mellőztem.
A késedelmi pótlékra vonatkozó rendelkezések az Ákr. 135- §-án alapulnak. A bírság meg
nem fizetése esetén a végrehajtás szabályait az Ákr. 131-138. §-a rögzíti.
Az Ákr. 114. § (1) bekezdése alapján az ügyfél - az önálló fellebbezéssel nem támadható
végzések kivételével - a véglegessé vált döntés ellen közigazgatási pert indíthat. A
közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a
továbbiakban: Kp.) 18. § (1)
bekezdése szerint a pert az ellen a közigazgatási szerv ellen kell indítani, amely a jogvita
tárgyát képező közigazgatási tevékenységet megvalósította, többfokú közigazgatási eljárásban
hozott cselekmény esetén a közigazgatási cselekmény megvalósítója az utolsó fokon eljárt
közigazgatási szerv. A keresetlevél tartalmára és benyújtásának módjára a Kp. 37-39. §
rendelkezései az irányadóak.
A Kp. 39. § (6) bekezdése szerint „Ha törvény eltérően nem rendelkezik, a keresetlevél
benyújtásának a közigazgatási cselekmény hatályosulására halasztó hatálya nincs.”
Az eljáró bíróság illetékességét a Kp. 13. §-a határozza meg.
A közigazgatási per illetékének mértékét
az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (
a továbbiakban: Itv.) 45/A. §-a határozza meg.
Az Itv. 62. § (1) bekezdés
h) pontjában foglaltak alapján a felet illetékfeljegyzési jog illeti meg
a közigazgatási bírósági eljárásban, a közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos pert és a
szerződő fél által indított közigazgatási szerződéssel kapcsolatos pert kivéve.
Az Itv. 59. § (1)
bekezdése alapján, akit tárgyi illetékfeljegyzési jog illet meg, mentesül az illeték előzetes
megfizetése alól. Ilyen esetben az fizeti az illetéket, akit a bíróság erre kötelez.
A Kp. 124. § (2) bekezdés c) pontjában foglaltak alapján a bíróság törvény eltérő
rendelkezésének hiányában egyszerűsített perben jár el járulékos közigazgatási cselekménnyel
kapcsolatos perben. A Kp. 124. § (5) bekezdésében foglaltak alapján az egyszerűsített perben a
bíróság a tárgyaláson kívüli elbírálás szabályai szerint jár el. A Kp. 77. § (1) és (2) bekezdései
alapján, ha egyik fél sem kérte tárgyalás tartását, és azt a bíróság sem tartja szükségesnek, a
bíróság az ügy érdemében tárgyaláson kívül határoz. Tárgyalás tartását a felperes a
keresetlevélben, az alperes a védiratban kérheti. Tárgyalás tartása a perbelépési kérelemben,
illetve a perbevonásától vagy a perbeállítástól számított tizenöt napon belül is kérhető. A
tárgyalás tartása iránti kérelem elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye.
A Kp. 29. § (1) bekezdése alapján az elektronikus kapcsolattartásra a polgári perrendtartás
szabályait kell megfelelően alkalmazni.
A polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény (
a továbbiakban: Pp.) 608. §-a
szerint az E-ügyintézési tv. alapján elektronikus úton történő kapcsolattartásra kötelezett
minden beadványt kizárólag elektronikusan –
az elektronikus ügyintézés és a bizalmi
szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvényben (
a továbbiakban:
E-ügyintézési tv.) és végrehajtási rendeleteiben meghatározott módon – nyújthat be a
bírósághoz, és a bíróság is elektronikusan kézbesít a részére. Az E-ügyintézési tv. 9. § (1)
bekezdése szerint, ha nemzetközi szerződésből eredő kötelezettség alapján törvény vagy
nemzetközi szerződés eltérően nem rendelkezik, elektronikus ügyintézésre köteles
valamennyi, a 2. § (1) bekezdése szerinti ügy tekintetében az ügyfélként eljáró gazdálkodó
6
szervezet, állam, önkormányzat, költségvetési szerv, ügyész, jegyző, köztestület, egyéb
közigazgatási hatóság, valamint az ügyfél jogi képviselője.
Fentiek alapján a keresetlevelet - ha törvény eltérően nem rendelkezik - a vitatott
közigazgatási cselekmény közlésétől számított harminc napon belül kell a vitatott cselekményt
megvalósító közigazgatási szervhez benyújtani. Az elektronikus útra kötelezett, vagy az
elektronikus utat választó félnek az „Űrlap közigazgatási szerv határozatának bírósági
felülvizsgálata iránti keresetlevél benyújtásához” című ÁNYK űrlapot kell kitölteni. A
kitöltött ÁNYK űrlapot és csatolt mellékleteit a www.magyarorszag.hu oldalon ügyfélkapus
bejelentkezés után, az ügyfélkapun keresztül a vitatott cselekményt megvalósító közigazgatási
szervhez kell beküldeni. Ha a fél nem kötelezett az elektronikus útra, kérelmét beadhatja papír
alapon is.
A jogi képviselő nélkül eljáró felperes a keresetlevelet jogszabályban meghatározott
nyomtatványon is előterjesztheti, a Kp. 39. § (2) bekezdése alapján.
Figyelembe véve az Ákr. 81. § (1) bekezdésében foglaltakat, mivel eljárási költség – az
igazgatási szolgáltatási díjon kívül – nem merült fel, így annak megállapításáról nem kellett
rendelkeznem.
Határozatom jogalapja az Ákr. 80. § (1) bekezdése.
Hatóságom hatáskörét a Kat. 25. § (1) bekezdése és a 35. § (5) bekezdése, valamint az R. 1. §
2a. pontja és 4. § (3) bekezdése határozza meg. Hatóságom illetékességét a Kat. 22. § (1) b)
pontja, és
a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról
szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 3.
§. (3) bekezdése és az 1. melléklet a) pontja határozza meg. Határozatom a Kat. 35. § (5)-(9)
bekezdéseiben, a Rendelet 5. § (1) bekezdésében és az Ákr-ben foglalt rendelkezéseken
alapul.
Budapest, az elektronikus bélyegző szerint.
Branyiczky Márk tű. ezredes
tűzoltósági főtanácsos
igazgató
Készült: 1 példányban - Egy példány: 6 oldal
Kapják:
1. Samsung SDI Magyarország Zrt. -Cégkapun
2. Irattár
____________________________________________________________________________________________
Cím: 1149 Budapest, Mogyoródi út 43. ✉: 1903 Budapest Pf.:314
Telefon: +36(1) 469-4105 Fax: +36 (1) 469-4353
E-mail:
[email protected]
